2011年的中国经济

晴朗



失衡的股市

在 一个月前的11月10日， 刚刚就任中国证券会主席的郭树清出席在北京举行的“2011财新峰会”。媒体称郭树清身披惯常穿的米色长风衣，内里一身黑西服，系著鲜橙红色领带，头发一 丝不苟地出现在会场。不知是否是新工作有压力，郭树清上台时踩空一级台阶摔倒在地，一旁的戴相龙立即扶起他，虚惊一场。为了显示自己的镇静和轻松，郭树清 对来宾说，自己最适合讲“经济不平衡”的题目。郭树清是否达到了“幽默”的效果，不得而知。但是，主掌中国证券市场的郭树清在“处子秀”上的失衡和中国股 市的失衡确实是一种“巧合”。

所谓中国股市的失衡，并非是各 类股市指数的上上下下，也不是指“熊市”过长，“牛市”姗姗来迟，而是中国资本市场结构和制度影响股市健康运行。2011年无疑是中国股市失衡标志性的一 年。自2001年，中国实施“退市标准”以来，到2011年，整整十年，A股退市公司不足60家，约占目前A股挂牌公司总数的2.6%，几乎是“零淘 汰”。这意味著中国股市是个“只进不出”的畸形市场，所以，才会长期存在无数企业不惜血本、不择手段，大肆行贿，违规违法，争相上市。因为，只要能上市， 就可以高枕无忧持续“圈钱”，而且“圈钱”之后不必给股东“分红”。这样的资本市场何止是冒险家的乐园，简直是罪恶累累，哪有什么市场规律和市场机制可 言？

问题积累到2011年，已经到了“临界点”，不是什么“熊市”或者“牛市”所能继续掩盖和逃避的，实在关系著中国资本市场的生死存亡。

正 因为此，新官上任三把火，第一把火烧向了不给股东分红的上市公司；第二把火烧向了退市制度；第三把火烧向了内幕交易，证券期货犯罪等等。证监会公布了六大 监管措施：协调并推动债券市场统一监管、多管齐下降低IPO市盈率、创业板将先施行退市改革、启动创业板公司非公开发债、严打内幕交易、清理各类交易场所 等。郭树清又承诺证监会将带头讲诚信，对内幕交易和证券期货犯罪“零容忍”，发现一起坚决查处一起。

11 月29日，中国证监会通报了对平安证券和民生证券四位保荐代表人的处罚，撤销其保荐代表人资格；12月1日，又宣布解聘第三届并购重组委委员、北京天健兴 业资产评估有限公司总经理吴建敏。谁都知道，靠著资产重组的内幕交易、信息泄漏，疯狂炒作股市，是中国资本市场的大害，而受害最惨的是广大中小投资者。

人 们欢呼这一次郭树清不是“老调重弹”，而是弹出了“新的旋律”，估计他要动真格的。然而，郭树清要想做到言必信谈何容易？因为中国A股市场的公司主体是国 有企业，背后有著盘根错节的各级政府和官员的利益。没有任何迹像表明中国股市可以摆脱政府的意图、政策和利益的影响。如果可以做到的话，担任证监会主席九 年之久的尚福林为什么不做呢？为了中国上亿小股民的利益，但愿郭树清只跌“处子秀”那一小跤。

房地产是政治


2011 年在楼市惨淡中将近尾声。开发商有的被迫降价；有的抢客；有的仓皇出逃；资金周转效率显著降低。土地市场成交冷淡，流标现像频现；楼市量价齐跌，从一线大 城市到二三线城市，均有楼盘降价促销；中介门店关门。上海发生了买主砸楼盘事件，全国各地业主维权，要求退房款，降价补偿，售楼人员与业主冲突受伤，人称 “高危行业”。似乎房地产降价潮正在蔓延。曾几何时，中国房价飙升，一路高歌，GDP与楼盘辉煌崛进。可是，眼下这般所为何来？

从 今年年初，政府针对房地产出台了一系列政策。比如1月国务院发出《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，要求各地政府根据当地经济发展目 标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，确定当地年度新建住房价格控制目标，并要求一季度向社会公布。3月31日，全国657个城市中，有608 个城市公布了年度新建住房价格控制目标。另外，针对房价过高、上涨过快、供应偏紧，在一定时期内实施限购政策，有40多个城市出台限购令细则。

此外，央行三次加息、七次上调银行存款准备金率。房地产是资金密集型行业，较紧的货币政策对房地产行业全产业链都产生了影响。今年10月份，全国房地产开发企业资金来源里银行贷款的增长速度是负的，而且企业的资金来源里银行贷款所占比重只有13%，创十年来比重新低。

在 中国，房地产业涉及到三大利益集团：一是买房的老百姓；二是卖房的开发商；三是卖地、收税的政府。长期以来政府和开发商合作，或者叫勾结，一起对付买房的 老百姓，从老百姓身上榨取利益。这样的游戏已经玩了十年有余。近一两年，因为房价上涨到离谱的程度，贫富差居拉大，豪宅和蜗居天壤之别，城市老百姓选择了 退出房地产游戏。老百姓不玩儿了，也就没有买主了。仅仅是这样还不可怕。可怕的是老百姓在不玩的同时，把因为房地产所受到的伤害和怨恨，从过去单纯地仇视 开发商，迅速转化成对社会、对政府、对共产党的愤怒，甚至仇恨。各种冲突频生，从根本上威胁到了政权统治。

于 是，房地产问题不是经济问题，而是政治问题，甚至关系到政权的存亡。在这样的背景下，政府唯有通过打击昨天的盟友----房地产开发商，来缓和和民众的矛 盾，于是某些开发商就被从房地产游戏甩到政治游戏里面去了，成了牺牲品。民众、政府、开发商，三者是一种博弈关系，彼此可以互利也可以“互害”，然而似乎 很难找到一个平衡点。

在正常国家，包括次贷危机，主 要是市场运行发生了问题，背后并不存在政府和房地产商的联盟。而在中国它则是政治问题、制度问题。按道理，如果围绕房地产的种种，是单纯的经济问题，那 么，应该想方设法完善市场制度，让供求关系来决定房地产的价格，从根源上铲除哄抬房价的可能。比如通过税收调节。根本地，还是应该完善制度建设，而不是靠 临时性的行政手段。但是，因为它其实变成了政治问题，在一定程度上就成了无解的课题。

房价高时是政治问题，现在房价下跌也是政治问题。只是游戏已经终结，政府再也不可能像以往那种玩法，因为土地资源已经枯竭了。




从乌坎看中国社会分裂的制度化


2011年尾声， 中国广东省陆丰县乌坎村爆发了震惊中外的有组织的维权抗争。据广东省官方府说法：乌坎村事件属于村内利益纷争，利益的一方是任职时间过长的村党支部和村委会主要负责人；另一方是维护自己合法权益村民。问题哪里如此简单?

仅仅根据《南方日报》12月 20日的有关报道，至少可以发现三个严重问题： 第一，12月16日，乌坎村党支部书记薛昌、村委会主任陈舜意已被当地纪检机关“双规”。如果乌坎村党支部书记和村委会主任没有触犯所谓“党纪国法”，为 什么要“双规”？而且，村党支部和村委会主要负责人是勾结在一起的。第二，一个畜产有限公司所征用的乌坎村土地是404亩。在当下中国沿海地区，特别是广 东省，人均土地面积很低，404亩土地绝不是小数字。2010年，广东人均耕地比1980年的1.27亩减少了2/3，以常住人口计算，人均仅占有耕地面 积O.37亩，是全国平均数的1/4。也就是说，404亩土地相当于1000多人的耕地。第三，404 亩土地的转让金到底是多少？按照中国政府规定，2009年的中国土地出让金每亩51.9万元。广东省，特别是像乌坎村这样比较富裕的沿海地区，每亩土地出 让金势必高于国家规定。做一个保守地估计：假如80万元一亩，404亩价值3.2 亿元。如果按村民人口一万人平摊，每人可得3万元左右。

事 实上，当地官员以高达10亿元的价格出卖了这404亩。也就是说，每亩的转让金高达300多万元。如果平均分配给村民，每个人头就是9万元左右。第四，这 404亩土地不是用于生产性投资，而是房地产开发项目。乌坎村村民之所以抗争的直接原因是当地的干部们，将农田卖给开发商之后的10亿元所得的70%揣入 自己腰包。

在中国，乌坎村事件绝对不是个案。在过去 二十年间，对于农民土地的各种非法侵占，甚至掠夺，不仅形成了所谓的“土地财政”，支撑著各级地方政府的收入，而且造就了中国的暴富阶层，以及丧失土地的 广大农民。这种情况在中国已经制度化。参与瓜分农民土地的利益集团包括三个部分：第一，村干部和上级领导部门，因为改变农田出让和改变用途都需要“严格” 审批。第二，开发商及其相关企业。涉及乌坎村404亩农田收购的公司至少包括当地畜产有限公司和另外一家在香港上市的房地产公司碧桂园。碧桂园控股有限公 司是中国最大房地产开发商之一，总部位于广东，在香港上市，为杨国强家族所有。据《福布斯》杂志统计，杨国强的女儿杨惠妍在2011年中国富豪排行榜上名 列第11位。

乌坎村事件还反映了中国的社会分裂已经 从大都市，大省会，再到县一级，如今，已经蔓延到村一级，连那些边远地区的农村都在劫难逃。面对社会分裂，政府及其官员利益太大，站在人民一边，几乎没有 可能。任何妥协和让步，都会造成连锁反应，危及整个统治，其结果是中国的社会分裂，从局部地区变成全国；从偶然到普遍，如今已经制度化。

12 月20日，广东省委正式与乌坎村代表进行谈判。人们似乎看到了乌坎事件有可能得到某种程度的解决。然而，按起葫芦起了瓢。就在乌坎以北约110公里的海 门，当地居民就一座燃煤电厂造成环境问题与警方发生冲突，并占据了政府办公楼。这两起毫无关联的抗议，凸显中国经济增长方式很难持续下去。它完全根源于各 级政府和不同类型的厂家、商家、公司和个人形成不同的利益共同体，加速侵蚀基层人民利益，和市场经济规则，恶化生存环境。如此下去，中国会有越来越多的乌 坎村式的抗争事件。政府只能在镇压和妥协中做出选择。无论是镇压还是妥协，政府都要付出巨大经济和政治成本。虽说中国政府是世界上最强势最富有的政府。但 是当中国有十个、百个、千个乌坎村时，多高的政府信用，多少财政预算，也会是杯水国薪。

国家垄断在海门遭遇抵抗


2011 年年底，距离抗议官商勾结出卖土地的乌坎村仅百公里的广东省汕头市潮阳区海门镇又发生了一场声势更大的集体抗议，其目的是要阻挡燃电项目。他们占领政府 楼，拥到深汕高速公路海门路段，和警察对峙。警察投放催泪弹驱散人群。有一幅在网上流传的照片：四位百岁老婆婆走向警察，面无惧色。

这是村民想用老祖母感化对老百姓施压的警察。百岁老人的道义力量最为强大之处就是为子孙后代著想。刚处理过乌坎村事件的省委副书记朱明国又赶往海门平息事态，承诺停建发电厂。此后，只有一些零星消息，再也不见报导。

一般而言，扩建电厂，增加新企业，可以增加GDP、税收和就业，为什么人民要反对？值得注意和研究的是这个事件背后的原因。

自 从有了人烟，海门人世代以海为生。海门渔港是国家一级良港和国家中心渔港。渔业是依靠自然的第一产业，靠天吃饭，靠水吃饭，靠自然吃饭。2006年燃电厂 在渔民并不知情的情况下上马，仅仅两年时间，这里的渔业遭到了摧毁性破坏。虽然无法得到相关数字，渔民少打了多少鱼，要行船多远才能打到鱼，为此增加了多 少燃料和成本。又因为打捞受污染的鱼，对人们的健康有多少影响等等。但是可以清楚地知道，环境污染，使近海鱼虾和各种海产品重金属含量严重超标，癌症人数 增多，捕鱼量下降。

什么叫民生，民生不是简单地增加GDP，是让老百姓安全地、日益增加幸福感地生活下去。当人们的生存基础被改变，生命受到威胁时，何谈民生？

此 时此刻，政府应该做的是：关闭电厂、迁移电厂，至少要治理电厂。虽然环保部于2011年11月29日下发了《关于暂缓审批华能汕头海门电厂一期工程3号、 4号机组环境影响报告书的通知》，要求华能立即停止3号机组生产，在环境影响报告书获得正式批复前，不得重新开工建设或投入运行。 但是，当地政府与电厂合作，不顾民众生死，强行上马。

据 报道，中国华能海门电厂由华能国际电力股份有限公司全资所有，其规划建设6台国产百万千瓦燃煤发电机组，总装机600万千瓦。而中国华能前董事长是李鹏之 子李小鹏。他已于2008年调任山西省，现任常务副省长。江门电厂并没有煤炭，此地也非煤炭产地。供燃电之用的煤，很可能来自李小鹏主持的山西省--中国 煤炭基地。这里有两笔账值得一算：第一笔，电厂赚多少钱。一期两台机组于2006年开工，2009年建成投产。截至2010年7月，累计发电111.8亿 千瓦时，实现总利润11.4亿元，纳税2.8亿元。第二笔，煤厂赚多少钱。华能是国家垄断的电力企业；在华能众多火力发电厂的背后，则是国家垄断的煤炭企 业。

对于从来长驱直入的垄断企业，此次遭遇抵抗，确 实意味很多。众所周知，他们在哪里建厂，就在哪里获利。从山西到北京，从北京到广州，从广州到海门，这是一个政府-国企的利益链条。他们的利益所得，是建 筑在人民受损害的基础之上。电厂给当地带来的增加就业等收益，怎么能弥补村民失去好山好水好鱼好身体的损失。这就奇怪了，现今中国上项目都要经过可行性研 究，像海门燃电这样项目的可行性研究是怎么通过的？从官方到电力专家、经济学家等多方考察论证的项目怎么到了村民那里，人家只凭经验、只凭直觉，就要誓死 推翻它。这个差距是怎么来的？这是值得和需要追究的。

可 行性研究和项目论证，通常是纸上谈兵，是为某个集团的利益，特别是按政府意志行事，在漂亮的、貌似与世界接轨的可行性研究报告中，一定抽像掉了与项目有关 的各个社会集团的重要变量和因素，只算一笔账，那就是电厂的收益。事实上，这区区电厂生意与中国的国计民生相比是得不偿失。从垄断利益来讲，他们也不会计 算人民和自然环境的损失。而民众，只知道自己的损失，却不知道垄断企业赚了多少。让我们想一想在北京拥有豪华办公楼和乘著豪华汽车的华能和华能人，再想想 那四位为了后代的生存权走向警察的百岁老人吧！(rfa)