▲美國國會5月23日就《聯合國海洋法公約》召開聽證會，美國國務卿希拉蕊（中）、國防部長潘尼塔（右）與美軍參聯會主席鄧普西（左）共同出席聽證會，敦促國會通過《聯合國海洋法公約》。（中新社）
記者張凱勝／綜合報導
美國從黃岩島對峙事件中警覺到，未加入《聯合國海洋法公約》除失去力挺亞洲盟友的法律依據，亦可能弱化在南海的話語權。美國務卿希拉蕊及軍方，周三在參議院聽證會上呼籲國會盡快批准此公約，但民主黨參議員則認為，今年是大選年，要通過的難度極高。
希拉蕊與國防部長潘尼塔、參謀首長聯席會議主席鄧普西上將，23日出席美國參議院外交關係委員的聽證會，口徑一致呼籲參院盡速批准美國加入《聯合國海洋法公約》，以加強對海洋資源的開發，並保障航行自由。
無力挺南海地區盟友
希拉蕊表示，加入此公約可提高美國介入海洋爭端的能力，強化美方在南海的話語權。希拉蕊2010年在東協區域論壇上宣稱，南海的航行自由攸關美國國家利益，主張以和平方式解決南海主權爭端。
希拉蕊說，「我們不是《海洋法公約》的簽約國，只能眼睜睜的把解決爭端依據的法律權讓給中國，自己卻退縮到防禦地位。」「在此情況下，美國無力力挺在南海地區的盟友。」
她強調，中國對南海主權的聲索範圍，遠遠超過《海洋法公約》的規定，而美國的盟邦卻受到中國聲索的威脅。
《聯合國海洋法公約》於1982年通過，並於1994年生效，包含中國在內已有160多國簽署加入。希拉蕊認為，現在是為美方在海底礦產開採、航行自由等國際談判，爭取一席之地的時機。
美國防部長潘尼塔則表示，《海洋法公約》簽約國已逾160個，而我們卻仍持鴕鳥心態不願加入。他說，「全球海洋事務就由這些國家決定，美國卻是旁觀者。」他舉例說，美國多次要求伊朗與北韓遵守國際規則，自己卻不願批准加入《海洋法公約》，「這削弱了美國的國際威望。」
參聯會主席鄧普西認為，在資源競爭日益激烈的時代，加入《海洋法公約》將可為美國提供有關海上航行權與海洋區域的清楚定義，進而強化美國的安全利益。鄧普西強調，「隨著我們重新把安全利益轉向太平洋，加入《海洋法公約》將非常重要。」
憂須繳資源開發收益
儘管行政高層疾呼國會批准的聲浪高漲，但外交委員會主席凱利（民主黨籍）卻以今年是大選年要推動批准極為困難，而潑了希拉蕊等人的冷水。事實上，共和黨籍國會議員也在周三以高分貝反對。
《海洋法公約》於1982年通過，雷根政府便反對批准。柯林頓政府以來的歷屆政府皆呼籲國會批准該公約，但均無結果。反對者認為，《海洋法公約》賦予國際組織在採礦方面有極大權力，美國可能被迫繳交油氣資源開發的收益等，而使主權受損。
台灣 中國時報
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