旺報 【梅新育】
中國商務部決定對部分產於美國的進口車加徵「雙反」稅收,在國際引起關注,10餘年來一直是貿易保護主義最大受害者的中國,對美國汽車揮起雙反大棒,意味隨著中國市場規模膨脹、進口能力提高,中國正積極探索運用國內市場工具,誘導、驅使其他國家企業和政府接受中國的規則,進而可望為中國企業和國民在國際市場上創造更公正合理、更符合中國意願的環境,須知進口能力就是一種權力。
汽車銷售已破千萬輛
近30年來中國國內汽車消費持續增長,從1980年代初汽車年銷量近30萬輛,到2009年以1364.48萬輛的成績,首次突破年銷售千萬輛大關,並成為世界第一大汽車生產國和銷售國。即使在業界普遍感覺蕭條的今年,頭11個月汽車產銷也分別達到1672.83萬輛和1681.56萬輛,與去年同期相比,分別增長2%及2.56%。正因如此,除了正常生產運營的外國汽車廠商紛紛開拓中國市場,就連瀕臨破產的如富豪(Volvo)、Saab之輩,也相繼將解困的希望寄託於「中國因素」之上。
至於其他各類商品的銷售規模,中國市場同樣領先世界,以至於一向漠視中國市場的蘋果公司,出乎意料地發現中國已成為其除美國外的最大單一市場,占其第4季營收的16%,驚喜之餘卻不得不面臨深圳唯冠公司為中國市場iPad商標開出4000萬美元的轉讓費要求。
外國廠商著力開拓之際,暴露出道德風險,運用傾銷等不正當競爭手段,實不足為奇;在今年中國汽車市場增長明顯減速下,他們面臨的競爭壓力加大,這樣做的內在衝動更加強烈。何況美歐國家自次貸危機以來,相繼提出實施「再工業化」政策思路,並在資助扶持本國製造業、招商引資等方面著力頗多,也增加了他們如此作為的本錢。關鍵在於東道國政府有無能力迫使外國企業接受本國的規則,正是在這一點上,其他條件相同,擁有龐大國內市場和強大進口能力的國家顯然更為主動。
讓我們回顧一下去年鬧得全世界滿城風雨的豐田品質風波吧!對於52歲的豐田公司總裁豐田章男而言,在美國眾議院接受對豐田汽車安全問題質詢,很可能是他此生最為屈辱的經歷。在眾目睽睽之下,讓全世界最傲慢的議員肆意刁難和羞辱,面對面聽一名美國女子大聲哭訴「豐田,你真無恥」,聽證會上豐田章男的第一個動作──宣誓表示絕對不會說謊,假如說謊將不惜接受法律懲罰;他宣誓要接受懲罰的是哪一國的法律?豐田在日本工作,他宣誓要接受美國法律的約束和懲罰,那麼是美國的什麼力量逼迫他作出這樣的屈辱表態?答案是美國的「進口能力」。對美國而言,有太多的外國公司在美國擁有可被用來執行判決的子公司或財產,要對這些外國公司及高管實施境外管轄權並不困難。
運用進口謀最大利益
既然進口能力就是一種權力,作為一個出口大國,中國需要思考如何遏制別國對中國實施這種境外管轄的能力;而作為一個迅猛成長的進口大國,作為外企眼中的必爭之地,大陸需要思考如何適當運用這種日漸增強的進口權力,為中國謀取最大的利益。
中國必將更加積極主動地運用進口能力所賦予的國際權力,推動建立更合理、更符合自己期望的國際經貿規則,這是客觀趨勢,中國的貿易夥伴從政府到企業,對這一點認識得越早、越明確,越早順應,在市場競爭中就會越順利。(作者為中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員)
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