內幕記者柯宇倩／走社會主義的重慶模式和走資本主義的廣東模式，哪個更適合成為未來中國的發展模式，一直是個熱議話題。台灣國立中山大學中國與亞太區域研究所副教授范錦明在接受《內幕》專訪時表示，中國大陸沒辦法完全走社會主義，也沒辦法完全走資本主義，各地應因地制宜，相互學習，尋找最恰當的發展模式，縱使各種模式背後都存在政治利益，但如今的中國領導人將老百姓當兄弟看，均盡量回應老百姓的需求，不能說只顧著自己的利益。
范錦明研究中國大陸經濟制度、經濟決策、大陸對外金貿關係等，曾任中華經濟研究院副研究員，著有近20部專書、專書論文及論文，目前為中山大學中國與亞太區域研究所副教授。
廣東與香港差異性逐漸減小
改革開放的策略下，中國政府1979年決定放寬對對外貿易的限制，廣東省深圳、珠海、汕頭及福建省廈門四個對外經濟特區也隨之成立，為1980年代的中國經濟帶來亮眼成績；廣東模式便是在此背景下逐步成形。
范錦明對《內幕》解釋，改革開放以來，廣東整體經濟發展與香港有很大的關係，因為最早到廣東投資的都是香港商人，這些商人將許多資本主義國家的經濟模式，包括法治體制，不斷反應給廣東地方政府，而廣東地方政府為了回應外商投資的需求，也逐漸調整行政管理和經濟經營的模式。
廣東模式發展至今日，汪洋強調依法行政、創新與更大規模的改革，都讓廣東與香港的差異性逐漸減小。范錦明表示：“過去30多年來已證明此模式可不斷吸引以香港為主的外商到廣東投資，廣東老百姓喜歡這種模式，因為廣東和香港人來往更密切；外來的農民工，因為有工作機會，也樂見廣東模式。”
重慶模式的形成，則希望改善廣東模式所造成的問題。范錦明對《內幕》解釋，重慶因為當地的文化和經營方式與廣東不同，並且見到廣東模式的缺點，如貧富差距、貪污腐敗、逐漸脫離過去社會主義時老百姓之間互相幫助、清廉、勤儉的情況，因此重慶不走資本主義，而是走上另一條試驗的道路：希望既有社會主義特質，又能帶動經濟成長，認真肅貪，多加照顧農民工。“對農民工的照顧是廣東所缺乏的，廣東提供工作機會，但工資的高低要靠企業家對勞動生產力和產值的評估（來給予），政府較少介入。”
重慶讓農民工更有歸屬感
農民工是中國工人階級的主要組成份子，也是推動經濟發展的重要群體。范錦明對《內幕》表示，比起重慶，廣東的農民工數量更龐大，最主要是廣東比較早開放，且台灣、香港、韓國、日本乃至東南亞各國的商人都到廣東投資，發展以勞力密集為主的出口產業，因此增加大量就業機會，吸引各地的農民工前往廣東。
“我回廣東潮陽的老家時，見到堂弟將住宅一樓隔成5個房間租給外來的農民工，也有很多年輕人不種田，而是讓來自中西部的農民幫忙種；隔壁的村莊都在做人造花，也來了很多外地的農民工。”范錦明描述。
相對而言，范錦明對《內幕》分析，重慶發展得比較慢，雖然這個新發展起來的都市也創造了許多就業機會，但比起沿海地區，重慶以勞力密集為導向的出口產業較少，因此外商到重慶投資，比較會考慮適合中國大陸中西部消費市場的產業，對勞動力的需求也不同。
雖然廣東的農民工人數眾多，但范錦明認為廣東並未特別照顧農民工，相較之下重慶的作法讓農民工更有歸屬感。“廣東的農民工問題比較嚴重，不管農民工在廣東做多久，都還是外地人，很難拿到廣東的戶口，沒辦法真正在廣東落地生根，享受當地的各種社會福利。”
根據第六次中國全國人口普查結果，廣東省流動人口已達3667萬，約佔全廣東實有人口的三分之一，佔全國流動人口的七分之一，是全中國流動人口第一大省。但許多為廣東經濟貢獻心力的農民工，在廣東工作1、20年仍沒有廣東戶口，不論是養老、醫療、子女接受教育等福利都享受不到。
2009年廣東中山市在全國首推“積分入戶”制度，2010年廣東省出台《關於開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見》，規定農民工積分達到60分即獲得申請入戶資格，大專及以上學歷可得60分或80分，高中20分；專業技術方面， 技師可得60分，中級工可以得30分； 繳納社會保險每一個險種一年可積1分，上限50分，另外若獻血、進行慈善捐贈等也可積分。
但根據《南方日報》2011年10月28日的報導，農民工對積分入戶城鎮不太熱情，60%的受訪農民工不願或沒考慮好是否入戶城鎮，主要原因有擔心入戶城鎮後會被收回宅基地、承包地，失去現有的農村集體經濟等權益，而預期的權益又難以保障；擔心生活壓力大，買不起、租不起房子；擔心工作不穩定；其次是農村環境逐年變好，農民工認為在城市定居沒有明顯優勢。
相較於廣東，范錦明認為重慶的作法，例如大力興建公租房，讓農民工較有歸屬感。“這就是資本主義和社會主義在本質上的差別，如果農民工在重慶好好發展，就有落地生根的機會。”
台灣國立中山大學中國與亞太區域研究所副教授范錦明。（中山大學網頁）
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