緬甸之春？人民期盼更多改革

（中央社記者林憬屏曼谷特稿）緬甸軍人支持的民選政 府近來推出多項改革措施，促成美國國務卿希拉蕊．柯 林頓來訪，象徵緬甸將走出孤立。緬甸之春和平到來是 人民一向的期盼，改革卻可能是軍人精細的盤算。

緬甸軍政府去年在質疑聲中完成大選，權力交接給 所謂的民選政府，選後釋放民主精神領袖翁山蘇姬（ Aung San Suu Kyi），近來更進行一連串的改革措施， 逐漸改變外界的觀感。

緬甸新政府先後與翁山蘇姬會面、放寬媒體限制、 釋放部分政治犯、中止中國大陸支持的水壩計畫、與一 些民族武裝團體展開停火協商、讓工會合法化，並修改 政黨登記法讓翁山蘇姬與所屬政黨全國民主聯盟（ National League for Democracy）得以登記參選未來 的選舉。

翁山蘇姬11月21日也宣布將參加即將舉行的議會補 選，是1990年來首度參選，當年她領導全國民主聯盟贏 得國會選舉，但軍事執政團卻不承認選舉結果。

宣布多項改革之後，緬甸也獲得東南亞國家協會高 峰會（ASEAN）同意，將於2014年擔任東協輪值主席國 ，美國總統歐巴馬也在東協高峰會上宣佈希拉蕊（ Hillary Clinton）出訪緬甸。

希拉蕊會晤登勝與翁山蘇姬，並宣布多項友好措施 與經援，但未來是否採取進一步措施，將取決於緬甸是 否持續進行實質的政治改革。

緬甸展開的系列改革，有分析人士認為這是軍政府 系列的盤算，國際研究東南亞計畫與策略中心（the Centre for Strategic and International Studies Southeast Asia Programme）主任鮑爾（Ernest Bower ）在一篇文章中就指出，緬甸願意展開民主改革道路有 三個重要的原因，多項改革措施有其時機點。

鮑爾指出，緬甸需要新的選項平衡中國在緬甸經濟 、軍事與建設上的主導勢力；前領導人丹瑞（Than Shwe）將軍了解到過去採取的鐵腕制度，一定會被下一 班強勢無情的軍人繼承，對他和家人來說不是個好預兆 ，透過政治改革讓權力分散，才能免於軍事接班帶來的 潛在有害的分裂。

鮑爾還以「東協之春」（ASEAN Spring）形容緬甸 改革的時機，與中東發生的抗爭類似但是卻是安靜而和 平的版本。

他指出，緬甸像東協許多國家包括馬來西亞、菲律 賓、印尼、越南、新加坡等國當政者一樣，透過追求改 革去維持政權。

然而，緬甸流亡海外的民運人士期待新政府更多實 質的改革行動，緬甸流亡媒體「伊洛瓦底江雜誌社」（ Irrawaddy）創辦人翁紹（Aung Zaw）在「曼谷郵報」 （Bangkok Post）一篇文章指出，歐巴馬形容看到緬甸 的「進步的火花」（Flickers of Progress），還不足 以認定緬甸已在重大持續的政治改革道路上。

無條件釋放更多政治犯、尊重人權、給予反對黨的 政治空間、停止對少數民族暴力活動並進行團體對話， 以及進行經濟改革以及與北韓的軍事關係等，都是國際 社會與緬甸人民檢視新政府的重要指標。

緬甸之春是否就此逐漸到來？緬甸人民還在等待。