10+1東協與中國框架下 泛北合作新亮點

泰國世界日報╱社論

「泛北部灣經濟合作論壇」第七次集會，12日至14日在廣西舉行，已告圓滿落幕。來自中國、越南、泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞、印尼、汶萊等東南亞國家的產、官、學界重量級人士，共同設計「南寧─新加坡經濟走廊」陸上交通基礎設施等七個專項規劃，並將以此為基礎，制定泛北合作路線圖。會中並簽署了各項相關合作協議和備忘錄，透過多方面不懈的磋商、溝通、妥協，得到了豐碩成果，使進一步建立泛北合作的常態機制，達到一個新的階段。

所謂泛北部灣經濟合作，是「東協─中國(10+1)自由貿易框架下，新興的次區域合作。依照建立體制的程序，通常是依循母體的共識，先籌設相關論壇，定期召開論壇集會，發布合作可行性研究報告，並由承擔研究責任的智庫高階層制定「宣言」，簽署相關協議，終而使經濟合作的常態機制具體化。自從2006年依照程序推出的首屆北部灣經濟合作論壇成功運作以來，先後7年間，泛北合作從理念發端到實質推進，通過先導領域的重點突破，帶動了合作模式不斷完善，促進了經貿往來突飛猛進。泛北部灣次區域經濟合作行動，其所呈現的蓬勃生機和無限活力，成為10+1自貿區的新亮點。

本屆泛北合作論壇，是承接上屆會議發布「泛北部灣經濟合作可行性研究報告」後召開的集會。也就是說，在報告認為這項合作可行的基礎上展開的經濟操作，在相關工作人員的心理上，無疑是比以往更加穩定踏實得多了，尤其值得強調的是，與會的馬來西亞智庫「亞洲戰略與領導研究院」首席執行官、大馬籍的楊元慶負責發布智庫宣言，當時對於南海爭執議題，著墨不多。但卻一致支持泛北灣為東協10+1框架下的一個次區域經濟合作，並建設成為東協與中國的新「增長極」。在智庫出面維護下，泛北灣合作有清議做保護傘，外力橫生枝節的機率減低，可安心致力發展。

中國當局對於北部灣經濟合作的推動與呵護，幾是全面投入，造成這個「次區域」層級的合作組織，不斷釋放出巨大的影響力和吸引力。東協和中國的貿易總額，向被視為是成長的重要指標之一，也是檢視合作、貿易的量表。這方面提出的成果是亮麗的，2011年是國際經濟困厄達於另一波高潮的1年，而當年雙方貿易總額為3629億美元，和2010年的2858億美元相比較，增長相當可觀。加上其他重點發展項目的具體表現，更是國際經濟衰頹中逆勢成長的典型，換由發展中國家來支撐世界，北部灣合作是重要創始之一。

本次會議結束，依程序將提交今年東協暨中國經貿部長會議稽審，並由領導人會議拍板敲定的五項具體成果， 包括建立合作機制、擴大基礎設施建設、促進區域優勢互補、提升貿易與投資互動、推動人員往來和人才培育等共識。可謂全是觸及現代化的核心議題，以往從來沒有國際組織或機構，能夠把區域合作，推動到這般井然有序的地步。縱有輪廓性的構想在論壇組織集會出現，但缺乏張力推手、智庫籌策獻計、理性共識、有效執行、足夠的財務等做後盾。任何一點枝節牽纏，都可使良法美意變得無疾而終，留下無奈與遺憾。

泛北合作從提出到興起，先後6年時間，投入2.5兆人民幣，建設六個千億產值的產業國，打造出區域經濟整合的示範區。一路披荊斬棘，推動若干並沒有前例的創意，從而將擁有19億人口、由發展中經濟體組成的自由貿易區，形成更加緊密的經貿紐帶。大會總結本次論壇，正逐步將中國和東協多邊合作框架，提升至各國政府層級。展望未來，「泛北合作路線圖」呼之欲出，其不僅在國際經貿紊亂中成了中流砥柱，還將在帶動復甦。自救又救人，意義非同尋常，東南亞發展中的經濟體，再也不能輕視自己，要在合作的基礎上為世界做出貢獻。

【2012-07-19/泰國世界日報】



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