化解台灣人的民生焦慮與認同焦慮

旺報 【范疇】
　如何提高台灣人民的幸福感？從2012大選藍綠雙方相互恫嚇選民的內容來看，威脅人民幸福感的核心要素有兩個：國家認同的焦慮，以及台灣經濟的困境。吊詭的是，操弄這兩項因素的正是打著人民幸福牌的兩黨。

　極端地說一句，如果這兩個要素真解決了，現今的民進黨及國民黨就都要解體了！為了維持勝選後贏家通吃的政體結構，這兩個貌似南轅北撤的政黨，似乎共有一個不可說的默契：必須保持人民的國家認同焦慮，唯有如此才能使得小民無暇追問經濟困境的元凶：誰執政誰通吃的龐大官有利益。

　以人民幸福為代價

　2012大選，人們稱之為「藍綠惡鬥」，然而很少人能夠說穿「惡」在哪。惡在兩黨都操弄選民的民生焦慮及認同焦慮，而共犯式的迴避這兩種焦慮的共生病源。兩黨為何迴避病原性議題？道理很簡單：勝選後的「執政基礎」，如權位分派、利益擺平，都還得依賴這些病原來達成。最可惡的是，選後不論勝負，為了4年後的下一場鬥爭，政客們必須有默契的維持選民焦慮，以人民幸福感作為政權的代價。這真是「政體不仁，以萬民為芻狗」！

　官有經濟在台灣是個歷史遺留異數，不但還沒市場化，甚至還沒國家化，哪個政黨執政後都能上下其手。它的存在，導致政黨成為逐利的團體，政府成為與民爭利的機構，民意代表成為密室分贓的要角。其對台灣政府效能、經濟活力之殘害，前文都已述及。然其危害最大的，恐怕是台灣的民氣，以及台灣在世界上的主體性。

　由於兩岸問題的真實存在，台灣社會具有高度的國家認同焦慮，而長期的經濟停滯下的民生焦慮，又詭異的與認同焦慮結合，形成了一種複合式的焦慮：經濟若不依賴中國大陸，台灣經濟沒發展！

　長此以往，台灣的經濟就真的只能依靠來自彼岸經濟體的「陳光標式」接濟，台灣的世界主體性也將淪為彼岸「國際空間接濟」的對象。換句話說，台灣的歡笑與愁苦，操縱桿將落在彼岸。

　將官有經濟國家化

　解套之道，還在台灣內部。如何擠破官有經濟，使其透明化、國家化？解決之道既難也不難，可以用四個步驟來達成。首先，國有財產局採用上市公司一般嚴格的會計治理標準，對所有含有國有、公有財產痕跡的對象進行一次普查，從一級、二級、三級乃至N級，鉅細靡遺的造冊。除了當時的取得/投入價值，加列當前的市場價值。

　其次，所有在冊之單位，無論其屬性為營業、事業、公益、政府，其所有交易均依當前市場價值，按照國家稅法課稅。

　第三，政府公開總統府、行政院對在冊單位所可直接、間接指派的職位的清單，並將指派理由上網備查。當這份清單透明化時，人們當可理解總統權力之大，超過美國總統或任何其他現代政府的總統。他可對官有經濟內的5000個至1萬個大小職位進行幾乎不受監督的任命。

　最後，立法院黨團協商由密室機制改為公開，允許公民旁聽，甚至網上直播。官有經濟乃台灣一切政治亂象之母，也是台灣經濟政策停滯的根本原因。不治它，台灣人民的民生焦慮不會緩解，而民生焦慮將持續催動國家認同焦慮，直至不可收拾。2012的勝選者，若不明快的將官有經濟國家化，台灣還是一樣在原地踏步！

　（作者為戰略顧問公司負責人）