2012中國關鍵字:穩
面對全球景氣低迷、經濟硬著陸威脅、社會兩極化的多重挑戰,中國如何在穩定中尋求成長?
2011年的中國,隨著12月底廣東省陸豐市烏坎村維權事件的暫時落幕,畫上句點。
2012年,中國共產黨將迎接艱困、充滿挑戰的一年。
政治上,除了黨的最高領導人將在預訂10月舉行黨代表大會中更替之外,還要先面對1月中的台灣總統大選、3月底的香港特首選舉。
經濟上,北京要同時面臨渾沌不明的歐美經濟,以及自身經濟轉型的挑戰,讓中國平穩著陸。
社會上,貧富、城鄉兩極化帶來的不滿情緒,將繼續考驗北京當局的治理能力。
●後胡錦濤時代 政治穩定轉移
政經、社會同時變動,2012年注定是個塵土飛揚的一年。為力求權力順利交接,北京當局對內、對外都將保持低調,緊抓穩定轉移的最高指導方針,直到2013年塵埃落定為止。
2012年的中國,最受全球關注的頭等大事,當屬中共最高領導人的更替。
7常委將屆齡退休
中共最高決策機構──中央政治局九名常務委員中,除內定接任總書記與國務院總理的習近平、李克強之外,包括胡錦濤、溫家寶在內的其餘七名常委,都將屆齡退休。
預定10月舉行的中共18大,將選出接班人。熱門人選包括重慶市委書記薄熙來、廣東省委書記汪洋、上海市委書記俞正聲、中央組織部部長李源潮、副總理王岐山等人。
除黨的領導人之外,明年初開始,中國人民銀行、商務部、財政部等新任中央財經領導人選,也將陸續出爐。
至於地方省級領導幹部,則已大致接班完畢。
在18大中,胡錦濤將會發表卸任報告,總結他執政10年的成果。李克強則要到2013年3月全國人民代表大會,才會正式接任國務院總理。
黨政軍何時交棒?
其中值得觀察的重點,是胡錦濤是否會依循前任慣例,在2012、2013年分別卸下黨總書記與國家主席職位後,繼續擔任中央軍委會主席一到兩年,「監督」習近平接班布局後再交棒。
還是會有如傳聞所言,將一次裸退,兩年內卸下黨政軍三個職務。
如果是後者,將是中共從1976年毛澤東死後,權力交接最完全、徹底的一次,象徵中共的接班制度,將更加成熟、穩定。
●習近平 新政新作為?
此外,習近平接班之後,是否會有新的一番作為?和前任領導人有何不同?
專研中共的淡江大學國際事務與戰略研究所教授林中斌認為,習近平有幾項超越胡錦濤和江澤民的特點。
習近平長期在福建、浙江任職,與台商打交道經驗豐富。未來接掌對台工作,應會更細膩、更有技巧。
習近平過去曾在中央軍委任職,對軍方有一定程度的了解。
習近平是太子黨出身,但黨國大老父親習仲勛曾坐牢,自己下過鄉,黨的血統純正,有助鞏固領導地位。
習近平的妻子篤信佛教,在浙江省委書記任內召開世界佛教大會,據傳,那是他親自向胡錦濤爭取的。在無神論的中共黨內,對宗教有較好的理解,有助於處理西藏、新疆問題。
習近平能否超越前任,在重大問題上有新做為,有待觀察。
目前可以肯定的是,明年新官上任,處於權力交接敏感期。經濟工作在前年十二五規畫,與剛結束的中央經濟工作會議中已定調,短期內不會有太多新做法。
●力拚平穩著陸 經濟穩中求進
另一個全球關注的焦點,是中國經濟能否平穩著陸。
各項指標都顯示,2012年中國經濟確定將全面放緩,剛結束的中央經濟工作會議,已為2012年定調「穩中求進」。
擴大進口 縮小順差
「基本上可以確定,2012年經濟將下滑低迷,」商務部部長陳德銘曾經在北京外商企業會議上明確地表示。
國外環境方面,歐美經濟持續低迷,也衝擊中國出口。
去年10月下旬在廣州舉辦,有中國貿易風向球之稱的中國進出口商品交易會(廣交會)中,現場約三分之二是亞洲採購商,歐美採購商大幅減少。而且,三個月短單占此次交易總額一半,半年以上長單只有13%,顯示貿易商對2012年經濟信心不足。
「從廣交會上達成的訂單情況來看,接下來一段時期,出口仍是一個低速的增長,」陳德銘說,「預計2012年出口成長,可能回落至與GDP增速(預測約8.5%)同步或略高。」
外在需求低迷外,在人民幣升值、提升內需消費的內部結構轉型需求下,2012年開始,中國將擴大進口,貿易順差將進一步縮小。
國內經濟方面,經過一年打房、緊縮銀行信貸之後,中國房地產市場泡沫破裂風險已降低,通貨膨脹壓力減輕,但內需消費也因此難以提升。
「限購令」 擴大實施
由於限購令在抑制房價、防止房地產市場過熱上顯現成效,包括北京、上海、廣州、深圳在內的一、二線大城市,都已表態今年將繼續實施。
中央經濟工作會議也明確提出,「要堅持房地產調控政策不動搖,促進房價合理回歸。」
瑞銀集團環球新興市場經濟學家安德森認為,只要房地產市場維持低檔,就無法帶動鋼鐵、金屬、水泥、營建設備等內需產業需求。
民眾不買房,汽車、家電銷售就不會增加。
緊縮信貸則舒緩了通脹壓力。陳德銘部長預估,今年消費者物價指數預計可以控制在5.5%左右。「通貨膨脹高峰期已過,」陳德銘信心喊話。
不過,一年多來的緊縮信貸,抑制了通脹,卻也造成中國企業資金斷裂,爆發中小企業倒閉潮,間接抑制民眾消費意願。
這促使中國人民銀行在上個月月初,實施了近三年來的首次下調存款準備率。
許多專家預估,人行可能再次下調存準率,讓資金適度進入市場,協助中小企業紓困。套用人行行長周小川的話,就是在穩中求進的原則下,「保持社會融資總規模合理增長。」
總之,2012年的中國,就是兩句話:政治穩定轉移,經濟穩中求進。(大陸新聞組整理)
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